资质证书能否有‘分身术’

2017-05-17

  虽然住建部5月份就发布了《关于规范使用建筑业企业资质证书的通知》,但是到目前为止,许多地方仍然要求企业提供资质原件,不认可复印件或扫描件,这让企业很苦恼,也很无奈。


  一、文件发布之初


  2016年5月19日住建部发布的文件原件:


住建部关于规范使用建筑证书的通知

  政策一经发布,业内一片欢欣鼓舞,媒体纷纷奔走相告,跨省备案、招投标只需“扫一扫”!大家普遍认为“此举不但大大方便了跨区投标企业的操作,更有效地提高了招投双方的工作效率”。此政策方便了企业全面开展招投标业务,很多大的公司业务遍布全国,如果都要原件很影响他们参加招投标,有了这个政策,就方便很多,简化资质审核是一个大跨步,在此政策出台之前没有明确规定要求建筑施工企业提供原件,从而导致在招标活动中提出的一些不太合理的要求,此政策是进一步明确简化招标形式要求,减轻招投标双方负担,更利于建筑施工企业能够更高效地承揽业务。以往经常全国各地的跑,资质证明印了一遍又一遍,不仅耽误了时间,同时也影响办事效率,有时候可能也影响我们投标的进程。


  二、发布近3个月,实施现状

  政策发布后,看到这篇文章《外地承揽工程企业备案,如果再要资质证书原件,拿着这份文件去,大家都在收藏备用!》的人应该不在少数,令人意外的是,许多建筑企业经营人员的手机里都存着本篇开头的462号文件,据说大多数都没派上用场。


  不止大型企业、特级资质企业,小编所问到的每一个企业,基本上都遇到了这样的问题:462号文件公开发布后,许多地方仍然要求企业提供资质原件,不认可复印件或扫描件,导致各地同时要求提供原件,企业不能两地兼顾,企业的证书一直在投标的路上,频繁遇到这样的情况很无奈很苦恼。


  建筑企业主要在这样几种情形下要求提供资质原件:


  工程投标、各类备案;


  业主邀请投标;


  PPP项目,业主的定位是政府采购,而非工程招标。


  令建筑企业相关人员无奈和苦恼的是,招投标经办人员往往表示,他们并未接到相关文件,也没有接到上级的指示,即使参与投标的经营人员拿出手机中住建部的462号文件也无济于事,从全国范围来看,北京市、上海市的有关建管部门都严格遵照执行政策通知要求,但是在很多地方(区级、地市级建管部门、招标代理公司、业主单位等)仍然会遇到要求提供资质原件核对。


  三、招投标单位、政府部门,也有苦楚


  我们不排除招投标单位、政府部门、建管部门确实存在着工作的不规范,但市场上也确实存在着种种不诚信的行为,让他们招投标单位和建管部门不敢懈怠,进而严格审核投标材料。


  小编看到,住建部网站首页的“重要声明”中,第一个位置就赫赫地躺着这样的一条声明《住房城乡建设部建筑市场监管司关于建筑业企业资质证书二维码扫描验证的声明》,发布日期是2016年7月27日:

  住房城乡建设部建筑市场监管司关于建筑业企业资质证书二维码扫描验证的声明


  近期,经群众举报,发现有单位或个人伪造建筑业企业资质证书,并仿冒证书二维码,提供虚假扫描验证信息,误导社会公众。


  在此,我司郑重声明:建筑业企业资质证书二维码扫描验证信息应由“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”(网址:www.mohurd.gov.cn/docmaap/,IP地址:210.12.219.18)提供。其他任何网站反馈的二维码验证信息均为虚假信息。请各地住房城乡建设主管部门及有关单位提高警惕,谨防被骗。二维码扫描验证信息,可通过登陆“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”,输入企业名称搜索核验,二维码扫描验证信息应与平台发布信息一致。如发现有虚假网站或虚假信息,可向我司反映或直接向公安机关报案。我司保留追究有关企业和人员法律责任的权利。

特此声明。

住房城乡建设部建筑市场监管司

2016年7月27日


天骄防水厂家


  四、未来,如何应对?


  就企业所遇到的情况,小编向住建部资质处咨询了解决办法,得到的答复是,建筑企业在投标过程中遇到要求提供资质原件的情况,如不符合住建部政策规定,企业可与住建部市场监管司取得联系,由住建部与省级建管部门来沟通情况。处于弱势地位、参与投标的建筑企业,每天都在不同省市遭遇着同样的情况,这样的自下而上,再自上而下的解决方法,恐怕是没有实际意义。


  对于PPP项目的投标,建筑企业要不要提供资质原件?我们要看PPP项目究竟是适用《招投标法》还是《政府采购法》,显然,PPP法律缺失不仅给PPP模式的推进带来了极大的障碍和困扰,也给各相关方带来了烦恼,我们只能等待PPP立法的出台。

  目前可能的应对方式之一:住建部可以引导各地比较权威的招投标中心来率先发文,明确投标不需要提供资质原件,以此对其他的招投标单位和业主的行为产生一定的导向作用。


  当然,对企业而言,诚信是金。如果种种的不诚信行为不再频频发生,相信政策的贯彻与执行将会更加顺畅。

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